空军装备部以机制和政策制度改革为抓手，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，破除制度藩篱和利益羁绊，迈出了“开闸放水”让大量优势民企进入军队装备维修领域的关键一步。

“民参军”开闸放水：122家优势民企步入战机修理行列

——空军装备部以问题导向推动军民融合求突破见成效

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一问：源头何在？

长江经济带的“再发现”

一家军工企业为某型直升机配套生产的桨毂可靠性指标不达标，安徽一家民企研制的桨毂经地面试验验证完全符合规定要求。某型发动机大修备件涡轮叶片一直供应紧张，江苏一家企业具备生产能力。

——今年4月，空装工厂管理局组织空军修理工厂，赴长三角、珠三角地区调研，类似的惊喜发现接连不断。

“欲流之远者，必浚其源泉。”站在国家战略的高度看问题谋思路，空装机关对长江经济带有了一次崭新的“再发现”：

以长三角地区为例，各地出台多项政策措施，建立了一批军民融合产业基地，推动了近1000家企业参与军品研制生产；有的民企以世界航空科技前沿为起点，已发展成为国内某一专业领域的“单打冠军”或“开路先锋”。

与28家优势民企进一步接触，空装系统从上到下愈发强烈感到：借力长江经济带建设这一国家战略，军民融合大有可为。

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二问：闸门咋开？

中国制造的“再认识”

一家民企采用连续碳化硅纤维材料，研发某型号发动机喷口调节片，将耐高温性能提高150℃，单台重量减少8公斤，可大大提升国产调节片性能质量。令人遗憾的是，这一技术直到前不久才引起军方关注和重视。

但是，这绝非个例。

工业和信息化部调研显示，从2015年下半年开始，在以长三角、珠三角等为主的我国制造业核心区域，工业机器人、3D打印机等新装备的应用明显加快；大数据、人工智能、物联网等领先信息化技术的大规模应用，确保了以全球视野打造国际品牌，一些优势民企稳步进入全球产业链的中高端。

伴随对中国制造这一国家战略的“再认识”不断加深，空装领导果断决策：开闸放水，让更多优势民企进入战机修理领域。空装机关积极行动，齐心协力，很快找准了开闸门的三个关节点：军事需求决定“谁上”，行政监管决定“上啥”，市场问效判定“哪个强”。

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三问：河道宽不宽？

民企长短板的“再评价”

江苏无锡一家民企在与发动机主机厂整体叶盘加工合作中，主机厂要求这家民企提供模具、软件等全部核心技术秘密，否则不予合作。企业掌门人喟然长叹：“参军”千辛万苦、望穿秋水，“参军”后辛苦变成了痛苦、汗水化作了泪水。

一种观点有形无形地存在：军工企业优先，民企可用不可靠！空装领导对此坚决予以纠偏：有比较才有鉴别，开闸放水多不多，先要看河道宽不宽！

这次军民融合科技创新座谈会前，空装工管局和上海局收集到761家有合作潜力的民企详细信息，先期筛选151家，最终122家入选。而113项合作协议的现场签订，真正让“民参军”企业认识到：进入战机修理领域，就要担大任、挑大梁。

水涨船高新感觉，国富民强壮军威。河道宽了，开闸放水的力度更大，民企“长短板”看得更清、更准。空装机关上下认准了一个理儿：用好民企的长板，就能弥补空军战机修理工厂的短板，也有利于打破自身的发展瓶颈。

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四问：是池子还是大海？

“统”“融”“新”“深”的“再学习”

6月20日，中央军民融合发展委员会第一次全体会议召开。习主席强调指出：各有关方面一定要抓住机遇，开拓思路，在“统”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上见成效，把军民融合搞得更好一些、更快一些。

反复学习领会“统”“融”“新”“深”有关论述，空装上上下下都在思考：优势民企大量涌入后，战机修理能否真正实现高效益？“这很大程度上取决于，民企进入的究竟是池子还是大海？”空装领导一语道破问题的关键所在。

星辰大海，扬帆远航，呼唤“军转民”“民参军”齐头并进。以国家战略为牵引，总目标愈加清晰，宏观、中观、微观目标分层推进；靠国家战略加大推进力度，大国防观、大航空观、大效益观更加牢固确立。眼下，他们正从长三角、珠三角起步，今后将注重引导优势民企“北上西征”，在全国范围内形成装备修理的强大支撑网络，同时也为各地经济建设和国防建设协调发展作出示范和带动。

战略眼光呼唤战略思维

战略眼光从哪里来？《执行》一书给出的回答未必完全正确，但值得借鉴：具备战略思维的领导者必须熟练掌握三个流程，分别是挑选其他领导者、确定战略方向以及科学引导运行。

空军装备部以机制和政策制度改革为抓手，坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛，破除制度藩篱和利益羁绊，迈出了“开闸放水”让大量优势民企进入军队装备维修领域的关键一步。6月11日至12日，空军装备部修理工厂军民融合科技创新座谈会在四川彭州召开，空装联手122家民企谱写战机修理新篇章。有关专家称赞：这标志着“民参军”喜迎重大拐点。

多学优势民企“闪光点”

■解放军5719工厂厂长　张　铀

军民融合深度发展是空军战略转型的重要组成部分，是空军装备修理模式改革的重要路径，也是空军装备修理工厂转变发展方式、提升修理保障能力的一个重要抓手。

发达国家大多制定了强制性分包的装备采办制度，明确中小企业直接承担的主承包合同金额数至少达到25%，实际上有的甚至达到40%。我们在这方面存在不小差距。这次对接活动中，优势民企的“闪光点”更让我们深受触动，感到了不小的压力和责任。

许多工友们表示，今后要多学优势民企在原始创新上的执著追求，敢于和善于当特定专业领域的“开路先锋”；多学优势民企的家国情怀，带着火热理想和坚定信念，投身军品研发和生产，默默奉献，不计名利。当然，还要自觉学习优势民企的先进管理理念，真正提高军队装备修理工厂的科学化、正规化管理水平。

不能只想“参军掘金”

■入选优势民企代表　毕天晓

2016年中国民营企业500强排名中，长三角地区有246家，几乎占半壁江山。民营企业的优势由此可见一斑。空装借力国家实施长江经济带发展重大规划，助推装备维修领域的军民融合深度发展，可谓抢占先机，敢抓会抓，抓到了点子上。

民营企业进入战机维修领域，机会来之不易，理应倍加珍惜。民企有着许多天然优势，譬如灵活的资本、管理机制和技术创新能力等，这些固然可喜，但也要警惕固步自封，须知优势不可能一成不变，还要注意在实践中向军工企业和军队装备维修工厂学习，在项目落实过程中学敬业精神，学严谨态度。同时，我们还要不忘初心，讲境界、讲奉献，不能一心只想“参军镀金”“参军掘金”。只要军民两相补、两促进，各自学会扬长补短，就能真正促进军民融合在装备维修领域落地生根、深度发展。

用好金融这个特殊杠杆

■入选金融企业代表　臧家顺

听到过太多太多民企从事军工配套生产后资金难以为继的故事。从事军工产品研发和生产，投入大、周期长、回报慢，这是一种军地双方都承认的客观存在。

在军民融合框架下增加民间资本投入，是发达国家的一个通行做法。反观我们国家，军工企业和“民参军”企业的融资问题，表面上看是解决资金供给与来源，实质还在于重塑军工企业的产权基础，调动民间资本进入军工领域的积极性。

军民融合呼唤金融支持。央企国企军工企业“混改”之年，更应当站在国家战略的高度筹划融资问题，用好金融这个特殊杠杆。务必警惕，降低民间资本进入军工领域的门槛，不等于任何民间资本都可以进入：充分发挥退役军人在军工领域的专业优势，与专业投资团队配合，引导和支持退役军人就业带动创业，提高军民融合产业投资精准度，有利于推进人力资源军民融合式开发。